Specjalista PZP w obliczu nowelizacji planowanych w 2025

1. Wprowadzenie ograniczenia stosowania zasady niedyskryminacji do wykonawców z państw Unii Europejskiej oraz państw, które zawarły z Unią Europejską umowy o dostępie do unijnego rynku zamówień     publicznych – omówienie nowego rozwiązania wynikającego z poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo Zamówień Publicznych;

2. Przesłanki wykluczenia z postępowania:

a. Podstawy wykluczenia obligatoryjne i fakultatywne;

b. Podstawy wykluczenia wynikające z ustawy PZP i ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego;

c. Jak weryfikować przesłanki art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie – model UZP i model Komisji Europejskiej;

d. Poszerzenie katalogu podstaw wykluczenia o wykluczenie za popełnienie przestępstwa naruszenia niektórych przepisów ustawy o związkach zawodowych – zmiana mająca w pełni implementować art. 57 ust 4 Dyrektywy 2014/24/UE zawarta w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo Zamówień Publicznych;

e. Czy w Specyfikacji i ogłoszeniu należy przywołać treść wszystkich przesłanek wykluczenia mających zastosowanie w danym postępowaniu czy wystarczy samo odesłanie do przepisów prawa?

f. Rozbieżność pomiędzy treścią ogłoszenia, a Specyfikacją – konsekwencje takiego zdarzenia w świetle orzecznictwa i kontroli.

3. Umowy w sprawie zamówienia:

a. Zawarcie umowy:

- czy można zawrzeć umowę elektronicznie?

- dlaczego nie zawsze data w nagłówku umowy lub data złożenia podpisu na umowie jest datą zawarcia umowy?

b. Uchylanie się od zawarcia umowy:

- czym różni się czynność uchylenia od zawarcia umowy od odmowy zawarcia umowy oraz jakie praktyczne znaczenie ma przedmiotowa różnica?

- kiedy możliwe jest dokonania wyboru zastępczego?

- zatrzymanie wadium w przypadku uchylenia się od zawartej umowy – dlaczego niemożliwe jest kwestionowanie powyższej decyzji przed KIO?

c. Wymagane klauzule waloryzujące wynagrodzenie wykonawcy dziś i po zmianie ustawy PZP:

- różnice pomiędzy waloryzacją z art. 436, a 439 ustawy PZP;

- czy Zamawiający zobowiązany jest uwzględnić 100% rekompensatę zmiany cen materiałów i kosztów?

- sposoby zmiany cen materiały i kosztów;

- co to jest sposób określenia wpływu zmiany cen materiałów i kosztów na koszt wykonania zamówienia?

- czy Zamawiający może zrezygnować z zapisów dotyczących waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy w przypadku umowy zawartej na okres dłuższy niż 6 miesięcy, jeżeli ze względu na ich specyfikę uzna to za zbędne? 

- czy określenie terminu pierwszej waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy po upływie 6 miesięcy od zawarcia umowy lub jej zakończeniu jest dopuszczalne?

- konieczność określenia wysokości maksymalnego poziomu kar umownych – czy poziom rażąco wygórowany jest dopuszczalny czy świadczy o próbie ominięcia przepisów ustawy? 

- czy zmiana minimalnego wynagrodzenia wymaga podwyższenia wynagrodzenia wykonawcy, który zatrudnia pracowników z wynagrodzeniem wyższym niż płaca minimalna?

- zmiany w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo Zamówień Publicznych mające na celu urealnienie waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy;

d. Klauzule abuzywne (niedozwolone) w umowach:

- czym jest „opóźnienie” i jak należy rozumieć frazę „chyba że jest to uzasadnione okolicznościami lub zakresem zamówienia”?

- jakie zachowania są niezwiązane z przedmiotem umowy lub jej prawidłowym wykonaniem?

- minimalna wartość lub wielkość świadczenia stron w orzecznictwie – czy określenie „Zamawiający gwarantuje realizację minimum 1% zakresu zawartego w opisie przedmiotu zamówienia” jest wystarczające?

- poszerzenie katalogu klauzul abuzywnych o dwa nowe przypadki wynikające z w poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo Zamówień Publicznych.