Treść pytania:
Zamawiający zamierza zlecić opracowanie 4 projektów przebudowy dróg. Zakres projektów jest tożsamy. Projekty mogą wykonywać te same firmy. Zamówienia będą zlecane i wykonywane w tym samym czasie. Każda droga stanowi odrębny obiekt budowlany, położony w innej miejscowości.
Szacunkowa wartość każdego projektu to 60-70 tys zł.
Czy Zamawiający powinien zsumować szacunkową wartość każdego projektu i udzielić zamówienia w trybie Pzp z ew. dopuszczeniem ofert częściowych? Czy też uznać że każda dokumentacja stanowi odrębne zamówienie i zawrzeć umowy bez stosowania ustawy Pzp?
Odpowiedź:
Data: 18.05.2021
Wybór sposobu przeprowadzenia postępowania należy do kompetencji zamawiającego. Ustalając wartość zamówienia należy mieć na uwadze przepisy ustawy PZP – art. 28. Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarów i usług, ustalone z należytą starannością.
Art. 29. 1. Zamawiający nie może, w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy, zaniżać wartości zamówienia lub konkursu, lub wybierać sposobu obliczania wartości zamówienia.
2. Zamawiający nie może dzielić zamówienia na odrębne zamówienia, jeżeli prowadzi to do niestosowania przepisów ustawy, chyba że jest to uzasadnione obiektywnymi przyczynami.
Dokumentacja projektowa związana jest z konkretnym obiektem i może być zamawiana w odrębnym postępowaniu o udzielenie zamówienia. Mając jednak na uwadze, iż często kontrole inaczej interpretują problem – traktując opracowanie dokumentacji (niezależnie od obiektu, którego dotyczy) jako usługi, bezpiecznie jest przeprowadzić jedno postępowanie, w procedurze odpowiadającej łącznej wartości wszystkich przewidywanych opracowań, z dopuszczeniem składania ofert częściowych. Odrębne przeprowadzenie postępowań na opracowanie poszczególnych dokumentacji byłoby uzasadnione, w przypadku konieczności określenia różnych warunków ich wykonania.