Wadium w nowej ustawie Pzp

Wadium w nowej ustawie Pzp zostało uregulowane w artykule 97. W obecnym Prawie zamówień publicznych te kwestie znajdziemy w artykułach od 45 do 46. Poniżej omówione zostały najważniejsze zmiany związane z wadium w nowej ustawie Pzp w porównaniu do obecnie obowiązujących przepisów. Serdecznie zapraszam do lektury tego oraz poprzedniego wpisu o wadium.

TERMIN I OBOWIĄZEK WNIESIENIA WADIUM W NOWEJ USTAWIE PZP

Termin wniesienia wadium pozostaje bez zmian. Wadium ma być wniesione przed terminem składania ofert zarówno w obecnym jak i w nowym stanie prawnym. Obowiązek wniesienia wadium w obecnym stanie prawnym powyżej progu unijnego wadium jest obligatoryjne. Poniżej progu unijnego pozostaje w gestii zamawiającego. W nowej ustawie Prawo zamówień publicznych nie będzie obowiązku wniesienia wadium. To zamawiający będzie decydował, czy to w postępowaniu unijnych, czy krajowym, czy tego wadium będzie wymagał. Zmianę tę oceniam pozytywnie. Proszę sobie wyobrazić wszystkie malutkie postępowania dzielone na części i wadium do każdej części. W nowej ustawie nie będzie trzeba tego robić. Wadium będzie zawsze fakultatywne do decyzji zamawiającego.

WYSOKOŚĆ WADIUM W NOWEJ USTAWIE PZP

Kolejna zmiana będzie odnosiła się do wysokości wadium. Obecnie wadium wynosi maksymalnie 3% zamówienia podstawowego. Od 2021 r. w postępowaniach, które są powyżej progu unijnego zostaje próg maksymalnie 3% natomiast w postępowaniach krajowych zostanie obniżony próg maksymalnie do 1,5%.

WNIESIENIE WADIUM W OBECNEJ I NOWEJ USTAWIE PZP

Kolejna zmiana dotyczy postaci wniesienia wadium. Obecnie w postępowaniach unijnych wadium ma postać elektroniczną, a w postępowaniach krajowych ma postać papierową, formę pisemną. Warto jednak wspomnieć, że bazując na artykule 88 ze znaczkiem 1 KC, który zrównuje formę elektroniczną z formą pisemną w razie gdyby wykonawca w małym postępowaniu dostarczył wadium elektronicznie, to należy je uznać zgodnie z obecnym stanowiskiem KIO. W nowej ustawie Pzp wadium będzie można wnosić jedynie elektronicznie. Niezależnie od tego, czy całe postępowanie będzie prowadzone w formie elektronicznej. Warto zwrócić uwagę na zapis w ustawie. Ustawodawca używa słowa „oryginał”. Chodzi tu o to, żeby wadium było przekazywane dokładnie w takiej postaci w jakiej wykonawca uzyskał od gwaranta.

FORMY WADIUM TERAZ I W W NOWEJ USTAWIE PZP

Obecnie mamy pięć form wadium:

• Pieniądz
• Poręcznie bankowe lub SKOK
• gwarancja bankowa
• gwarancja ubezpieczeniowa
• poręcznie udzielane przez podmiot o których mowa w art. 6b ust 5 pkt 2 ustawy o PARP
• W nowej ustawie znika nam jedynie poręcznie bankowe lub SKOK.

ZASADY ZWROTU WADIUM

Największa zmiana pomiędzy obecnymi, a nowymi przepisami w tematyce wadium będzie dotyczyła zasad jego zwrotu. Obecnie wadium zwracane jest niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty. W nowej ustawie Pzp wadium również musi zostać wniesione na cały okres związania ofertą. Zmienia się jednak sposób jego zwrotu. W pierwszym przypadku obliguje zamawiającego do zwrotu wadium niezwłocznie, jednak nie później niż 7 dni od:

• Upływu terminu związania ofertą
• Termin zawarcia umowy
• Unieważnienie postępowania

W drugim przypadku jest to zwrot wadium na wniosek wykonawcy – czyli wtedy, gdy wykonawca żąda zwrotu wadium. Tu również obowiązuje termin 7 dni od złożenia wniosku przez wykonawcę, który:

• Wycofał ofertę przed terminem składania ofert
• Którego oferta została odrzucona (i nie wnosi odwołania)
• Po wyborze najkorzystniejszej oferty z wyjątkiem wygranego wykonawcy
• Po unieważnieniu postępowania na wniosek wykonawcy

Co to oznacza? Że następuje rozwiązanie stosunku prawnego między zamawiającym, a wykonawcą. Wykonawca przestaje być stroną, która może wnieść środki ochrony prawnej czy odwołanie.

SPOSÓB ZWROTU WADIUM

Ostatnia zamiana w tym kontekście, to zmiana dotycząca sposobu zwrotu wadium. Dziś, jeśli wadium wniesione jest w pieniądzu, w taki sam sposób zwracamy. W nowej ustawie w tym kontekście nic się nie zmienia. Zmianę mamy w formie wadium jakim jest gwarancja bankowa i ubezpieczeniowa. Dziś zamawiający albo odsyłają wykonawcy te gwarancje lub wysyłają oświadczenie, że wadium straciło podstawy jego egzekwowania. W nowej ustawie wadium będziemy zwracać do gwaranta, a nie do wykonawcy. Będziemy wysyłać do gwaranta oświadczenie o zwolnieniu wadium. Ewentualnie możemy dołączyć wykonawcę do wiadomości. Podsumowując zmiany w nowej ustawie dotyczące wadium oceniam pozytywnie. Wpis przygotowany na podstawie webinaru Iwony Holki, który w pełnej wersji znajdziesz w EduStrefie, w zakładce filmy. WYBIERZ SZKOLENIE Z ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH