Na podstawie art 108 ust. 1 Ustawy Pzp zamawiający bada podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia. Są to przesłanki obowiązkowe a zamawiający bada je i w małych i dużych postępowaniach. b dowodowych
- Różnica przejawiać się będzie w sposobie ich dokumentowania.
- W postępowaniach powyżej kwot unijnych możemy przewidzieć procedurę odwróconą, która będzie miała wpływ na żądanie dokumentów.
Badania podmiotowych środków dowodowych - jaka jest ich ważność
Ważnymi dokumentami w kontekście badania podmiotowych środków dowodowych są:
- Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. Poz. 2415)
Rozporządzenie mówi zamawiającemu ogólnie o podmiotowych środkach dowodowych. Jedynie par 15 tego rozporządzenia wskazuje że: „Podmiotowe środki dowodowe oraz inne dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w rozporządzeniu, składa się w formie elektronicznej, w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, w formie pisemnej lub w formie dokumentowej, w zakresie i w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art. 70 ustawy”. Rozporządzenie nie wskazuje natomiast sposobu składania tych dokumentów.
- Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. Poz. 2452)
Natomiast Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30.12.2020r nazywanym rozporządzeniem o elektronizacji odnosi się do spraw informatycznych takich jak: w jaki sposób złożyć dokument elektroniczny, jak go podpisać, kto ma to zrobić, jakie są wymogi dotyczące środków komunikacji służących do składania ofert i wniosków.
Podsumowując, podmiotowe środki dowodowe służą potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia, jak również spełnieniu warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów selekcji za wyjątkiem oświadczenia o którym mowa w art 125 ust. 1 .
Kiedy musimy a kiedy możemy żądać?
Jak wynika z przepisu art 124 ustawy Pzp w postępowaniach powyżej kwot unijnych zamawiający musi żądać podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia natomiast zgodnie z art 273 ustawy Pzp zamawiający może żądać podmiotowych środków dowodowych.
Jakich więc dokumentów zamawiający będzie żądać w trybach podstawowych w celu badania podstaw wykluczenia:
- Art. 108.1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę:
1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo lub popełnienie tego przestępstwa. Przepis wymienia za jakie przestępstwa wykonawca będzie rozliczny.
oraz druga przesłanka:
- Art 108 ust. 1 pkt 2 jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1.
WAŻNE: Pierwszą i drugą przesłanką jest karalność, która dotyczy karalności osoby fizycznej , która prowadzi działalność gospodarczą, w kolejnym punkcie pojawiają się osoby, które są w spółkach z o. o, akcyjnych, komplementariusze w spółkach komandytowych, spółkach partnerskich i jawnych. Dokumentem, który zawsze będzie składał również prokurent jest KRK.
Dokumenty które może żądać zamawiający to:
I sposób
- oświadczenia wstępnego z art 125 Ustawy pzp
- Do tego dokumentu wykonawca najwyżej oceniony będzie wzywany o złożenie KRK
Pamiętajmy ! KRK ma być sporządzony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed złożeniem, okres ważności KRK jest związany z datą złożenia a nie z terminem składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
II . Sposób
- zamawiający żąda jedynie oświadczenia wstępnego o którym mowa w art 125 ust. 1 Ustawy pzp.
- art 108 pkt 3 wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;
Na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia zamawiający nie żąda ZUS ani Urzędu Skarbowego. Nie ma też dokumentu który stwierdza że jest wydana prawomocna decyzja stąd też tylko i wyłącznie składane będzie oświadczenie wykonawcy .
Dokumenty które może żądać zamawiający to:
I sposób
- oświadczenia wstępnego z art 125 ust. 1 ustawy Pzp
II sposób
- Oświadczenia wstępnego z art 125 ust. 1 Ustawy Pzp oraz oświadczenia o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu o którym mowa w art 125 ust 1 Ustawy pzp.
- art 108 pkt 4 wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne .
W zależności od tego jakim podmiotem jest wykonawca, składane będą różne dokumenty np. Spółka z o.o składać będzie KRK natomiast osoba fizyczna będzie składała oświadczenie o aktualności informacji zawartej w oświadczeniu o którym mowa w art 125 ust. 1 Ustawy Pzp, gdyż dla osób fizycznych zakaz ubiegania się o zamówienie publiczne nie ma w KRK, jedynie dla osób prawnych.
Tak więc osoba fizyczna składa oświadczenie wstępne i oświadczenie o aktualności natomiast podmiot zbiorowy informację z KRK, która jest sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.
Dokumenty które może żądać zamawiający to:
I sposób:
- oświadczenie z art 125 ust. 1 Ustawy pzp.
II sposób
- oświadczenia z art 125 ust. 1 Ustawy pzp oraz oświadczenia o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu o którym mowa w art 125 ust. 1 Ustawy Pzp w przypadku osoby fizycznej lub KRK w przypadku podmiotu zbiorowego.
- art 108 pkt 5 jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie;
III sposób
- oświadczenie wstępne z art 125 ust. 1 Ustawy pzp, oświadczenie o aktualności informacji zawartych w art 125 ust. 1 Ustawy pzp oraz oświadczenie wykonawcy o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej.
- art 108 pkt 6 jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego wykonawcy lub podmiotu, który należy z wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
CO WAŻNE:
- Zamawiający winien pamiętać, że wykonawca zaangażowany w przygotowanie postępowania podlega wykluczeniu z postępowania, wyłącznie w przypadku , gdy zachodzi zakłócenie konkurencji, które nie może zostać wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu.
- W przepisie jest również odwołanie do art 85 ustawy Pzp. Jeśli postępowanie przygotowywane było przez wykonawcę tj: brał on udział we wstępnych konsultacjach rynkowych. W takiej sytuacji zamawiający powinien podjąć kroki zabezpieczające w taki sposób, żeby wykonawcy, którzy w tych konsultacjach uczestniczyli nie nabyli przewagi nad innymi wykonawcami.
- Aby nie zakłócić konkurencji zamawiający może przedłużyć termin składania ofert, udzielić wszelkich informacji, które udzielił wykonawcom zaangażowanym podczas wstępnych konsultacji rynkowych.
Jeśli chcesz poszerzyć swoją wiedzę z zakresu TRYBU PODSTAWOWEGO zapraszamy na nasze dedykowane szkolenie:
,,Tryb podstawowy bez tajemnic i wątpliwości - na każdym etapie postępowania z uwzględnieniem zmian w Pzp i nowych rozporządzeń wykonawczych,,
TERMIN: 22-23 marca 2022
TRENER: Grzegorz Czaban
MIEJSCE: Platforma szkoleń online
